Общественный фонд поддержки здравоохранения и образования гензы «АнтиСПИД»

 

Название проекта: «Прямой контакт».

 

Описание проблемы.

Эпидситуация по ВИЧ-инфекции в Пензенской области неуклонно ухудшается, что свидетельствует о недостаточной эффективности проводимых профилактических мероприятий. По оценкам специалистов, область вступает в фазу нового подъема заболеваемости, интенсивность которого будет определяться вовлечением в эпидемический процесс наиболее уязвимых групп населения (потребителей наркотиков, коммерческих секс-работниц).

Муниципальные образования Пензенской области столкнулись с недостаточным количеством кадров, подготовленных к организации и проведению самостоятельной профилактической работы.

Уровень методологической поддержки специалистов муниципалитетов со стороны областных учреждений системы Минздравсоцразвития Пензенской области является недостаточным и заключается, в основном, в попытках внедрения самостоятельно разработанных программ формирования здорового образа жизни (ЗОЖ), не прошедших независимую экспертную оценку.  Существует нездоровая конкуренция между авторами различных профилактических пособий на фоне их широкой доступности в сети Интернет, в электронном виде и на бумажных носителях.  Проведение мониторинга реализации этих программ и независимой оценки их результатов не предусматривается, соответствующие механизмы в области не созданы.

Механизм координации профилактической работы на уровне Пензенской области отсутствует. Рутинная организационная работа, которую должен проводить Координационный механизм высокого уровня, обеспечивающий межведомственное и межсекторальное взаимодействие,  подменяется время от времени проводящимися заседаниями Санитарно-противоэпидемической комиссии (СПЭК) Правительства Пензенской области. Этот орган реально является не постоянно действующим, а чрезвычайным, не имеющим механизмов для мониторинга принимаемых решений. Существующая организационная структура (объединение функций министра здравоохранения и заместителя председателя правительства области) исключают возможность беспристрастного контроля со стороны Правительства региона за деятельностью служб Минздравсоцразвития области.  СПЭК – орган, руководимый министром здравоохранения, является закрытым и незаинтересованным во взаимодействии со структурами гражданского общества.

 В Пензенской области отсутствует рабочая площадка, на которой могли бы происходить обсуждение существующих проблем, обмен мнениями и разработка экспертами адекватных ситуации управленческих решений, предлагаемых к принятию первым лицам области. Работа таких площадок подменяется «рабочими группами» Минздравсоцразвития области, а предложения, которые разрабатываются «полевыми» экспертами, входящими в эти рабочие группы,  могут свободно игнорироваться руководителями МЗиСР, если их содержание не совпадает с мнением кого-либо из руководителей министерства.  В результате предложения «полевых» экспертов не доводятся до сведения руководителей области и глав муниципальных образований региона, привыкших безоговорочно доверять «экспертам по должности», не имеющих  необходимой профессиональной подготовки и опыта успешного решения имеющихся проблем. В результате грамотные и профессиональные управленческие решения не принимаются, эффективность проводимых мероприятий является крайне низкой.

Низкая эффективность профилактической работы обусловливается понятным желанием игнорировать существующие недостатки в ее организации, ретушировать  и не придавать огласке факты, наносящие ущерб имиджу организаций, ответственных за организацию противоэпидемической работы в Пензенской области.

 

Цель проекта: повышение эффективности проводимых в муниципальных образованиях Пензенской области мероприятий, направленных на профилактику социально значимых заболеваний (СЗЗ).

 

Задачи проекта:

1.                  Предоставление главам районных администраций информации о тенденциях развития эпидемий СЗЗ, основанной на профессиональном и независимом от политической и ведомственной конъюнктуры анализе.

2.                   Предоставление методологической помощи муниципальным образованиям Пензенской области для оперативного внедрения доказавших свою эффективность с позиций доказательной медицины профилактических технологий.

3.                  Устранение барьеров на пути внедрения профилактических проектов и программ, ориентированных на получение результатов.

 

Мероприятия проекта:

Для решения первой задачи будут проводиться следующие мероприятия:

1.                  Будет осуществляться сбор информации о СЗЗ из открытых источников в Пензенской области, РФ,  международных организаций, а также, при необходимости, информация будет запрашиваться из соответствующих ведомств и от муниципальных образований Пензенской области.

2.                  Полученная информация будет подвергаться эпидемиологическому анализу, результаты которого будут оформляться в виде аналитических обзоров, отчетов, справок.

3.                  Аналитические материалы и предложения, сделанные на основе анализа, будут направляться по электронной почте в адрес глав (заместителей глав) муниципальных образований.

 

Для решения второй задачи предполагается:

1.                 Обобщать опыт решения аналогичных существующим в муниципальных образованиях проблем.

2.                 Предоставлять (при наличии заинтересованности) руководителям районов предложения о возможных моделях организации профилактических мероприятий в существующих условиях.

3.                 Проводить обсуждение предлагаемых моделей профилактических вмешательств с местными специалистами, вносить изменения в предлагаемые модели (при достижении согласия со специалистами в их необходимости).

4.                 Оказывать консультации специалистам районов области по вопросам, связанным с реализацией согласованных к проведению проектов и мероприятий.

5.                 Проводить обучение районных специалистов технологиям реализации профилактических программ (по запросу районных администраций и на основе соглашения сторон).

 

Для решения третьей задачи  предполагается:

1.                  Обеспечить прямой рабочий контакт заинтересованных в обеспечении эффективности проводимых мероприятий руководителей муниципальных образований и специалистов районных организаций со специалистами ОФ «АнтиСПИД».

2.                  Обеспечить руководителям районных администраций и специалистов достаточным объемом для принятия решений в пользу необходимости реализации того или иного профилактического вмешательства.

 

Ожидаемые результаты:

1.                  Повышение информированности лиц, принимающих решения и ответственных за обеспечение эпидблагополучия населения в муниципальных образованиях Пензенской области, с использованием возможностей Интернет.

2.                  Обучение специалистов муниципальных образований эффективным технологиям профилактики СЗЗ.

3.                  Внедрение механизма координации профилактической работы на территории муниципальных образований. 

4.                  Разработка и внедрение стандартных критериев для мониторинга и оценки профилактической деятельности, осуществляемой в пределах муниципальных образований.